Die Stadtwerke in Deutschland und ihre Aufgaben


In Deutschland gibt es in vielen Städten eigene Stadtwerke. Diese sind kommunale Unternehmen, welche Dienstleistungen und Güter für die Daseinsvorsorge bereitstellen. Stadtwerke ist keineswegs ein rechtlicher Begriff, in den einschlägigen Gesetzen ist vielmehr von sogenannten Versorgungsbetrieben die Rede. Diese wiederum können aber auch ein Eigenbetrieb oder ein Regiebetrieb einer Kommune sein. Im Normalfall sind die Stadtwerke im Rahmen einer zivilrechtlichen Rechtsform tätig, in Betracht kommen insbesondere die Rechtsform der Aktiengesellschaft oder der Gesellschaft mit beschränkter Haftung, je nachdem welche Größe der Betrieb hat. Der Gesellschafter der Stadtwerke ist dann die Stadt oder der Landkreis in dem sich die Stadtwerke auch befinden. Die Stadtwerke haben einen Leiter, der im Auftrag des Gesellschafters, also im Auftrag der Stadtverwaltung, vertreten von Bürgermeister, Magistrat oder Stadtrat, die Geschäfte des kommunalen Allrounddienstleisters lenkt und führt. Die großen Stadtwerke in den Millionenstädten können schon leicht mehr als tausend Mitarbeiter haben. Die Aufgaben der Stadtwerke ist vielfältig und unterscheidet sich von Stadt zu Stadt, da einige Kommunen bestimmte Aufgaben mittels Verträgen an Unternehmen der Privatwirtschaft vergeben und andere bestimmte Aufgaben im Rahmen eigener Betriebe erledigen. Bei kleineren Gemeinden leisten oft auch die gemeindeeigenen Bauhöfe mit ihren Mitarbeitern das, was in großen Städten die kommunalen Unternehmen hochspezialisiert übernehmen.

Als Standardaufgabe wird meistens die Strom- und Gasversorgung durch die Stadtwerke wahrgenommen. Einige Stadtwerke verfügen dafür sogar über eigene Kraftwerke. Gerade die Müllheizkraftwerke oder auch die Solarkraftanlagen befinden sich häufig im Betrieb der Stadtwerke. Im Bereich der regenerativen Energien haben einige Stadtwerke sich den Umweltschutz auf die Fahnen geschrieben und nehmen eine Vorreiterrolle ein. Andere Gemeinden kaufen hingegen ihre Energie und ihr Gas bei den großen Stromkonzernen ein und bieten diese dann ihren Kunden an. Auch die Nah- und Fernwärme wird oft von ihnen angeboten. Eine weitere häufige Aufgabe ist die Wasserversorgung und auch die Abwasserentsorgung mit einer eigenen Kanalisation, einer Rohrleitung und auch Wasserwerken und Kläranlagen. Neben der Trinkwasserversorgung ist dann auch die Löschwasserversorgung mit einem Netz aus Hydranten und Löschwasservorhaltebecken eine eigene Aufgabe.

Manche Stadtwerke sind inzwischen auch im Bereich der Telekommunikation unterwegs. Im Rahmen dieser Tätigkeit werden die Telefonnetze, die Internetverbindungen und das Kabelfernsehen angeboten und die notwendigen Netze werden hergestellt und auch unterhalten. Eine wichtige Aufgabe die besonders die Stadtwerke größerer Städte übernehmen, ist der öffentliche Personennahverkehr. Hier werden die Netze mit Omnibussen, mit Straßenbahnen und mit Untergrundbahnen, also U-Bahnen, vorgehalten. Die S-Bahnen hingegen werden zumeist von der Deutschen Bahn AG und ihren Tochtergesellschaften betrieben.

Aus diesem Grund sind die U-Bahnen und die S-Bahnen auch organisatorisch stets voneinander getrennt. Sogar eine andere Polizei sorgt für deren Sicherheit. Bei den S-Bahnen ist die Bundespolizei im Rahmen ihrer bahnpolizeilichen Aufgaben zuständig, während in der Untergrundbahn die jeweilige Landespolizei ihren Dienst versieht. Die Bereitstellung eines öffentlichen Personennahverkehrs ist eine Aufgabe mit hoher Intensität, die von hohen Kostensummen begleitet wird. Denn die Netze und die Einrichtungen, wie Haltestellen und Bahnhöfe müssen instandgehalten, gereinigt und gepflegt werden. Jedoch sind viele Stadtwerke wahre Reinigungsspezialisten, denn zu ihnen gehören vielerorts auch die Straßenreinigung mit ihrem Kehrfuhrpark und oft auch die Müllabfuhr mit den angeschlossenen Recyclingbetrieben.

In einigen Städten betreiben die Stadtwerke auch das Parkraummanagement, was bedeutet, dass sie Parkhäuser und Großparkplätze betreiben. Manche Stadtwerke, wie beispielsweise die der unterfränkischen Bezirksstadt Würzburg, betreiben auch über ihre Stadtgrenzen hinaus das Parkraummanagement und wirken so auch für andere Kommunen oder andere Behörden mit einer Selbstverwaltung, wie Universitäten als Dienstleister. Eine weitere, allerdings fakultative Aufgabe ist der Betrieb von Schwimmbädern wie von Frei- und Hallenbädern. Gerade die Stadtwerke in Großstädten betreiben diesbezüglich oftmals ein recht reichhaltiges Angebot.

Insgesamt sind die verschiedenen Stadtwerke jeweils große und wichtige Arbeitgeber, vor allem weil sie meist auch als wichtige Ausbildungsbetriebe fungieren und auch oft mehrere schwerbehinderte Menschen bei sich beschäftigt haben. Daher haben die Stadtwerke oft auch recht große Abteilungen für Zentrale Dienste bei denen dann das Personal verwaltet wird und auch versorgt wird. Eigene Wäschereien und auch Betriebskantinen runden dann das Profil eines modernen kommunalen Unternehmens ab.

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